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宁夏法院“飓风行动”2个月结案1.2万件 到位20亿元

来源:宁夏法制报 2018-08-02 15:34:57

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盐池县人民法院对被执行人采取强制措施。

“用两到三年时间基本解决执行难”是人民法院作出的庄严承诺。宁夏法院面对执行案件大幅增长、执行难度不断加大、案多人少矛盾凸显的压力,每年结案数不断刷新历史最高纪录。“宁夏高院解决执行难成效明显,积累了有益经验,请院执行局向全国推广宁夏的做法和经验”。2017年8月,最高人民法院院长周强对宁夏法院执行工作作出批示。 

全区八分之一执行干警办理三分之一案件

据统计,2018年截至6月30日,全区法院共受理执行案件49696件,执结24372件,法定期限内结案率为88.84%;执行到位标的额38.8亿元。 

2017年全区法院办理执行案件的干警270人,年人均办案257件,最多的达432件,人均办案比居全国前列,宁夏执行干警不到全区干警总数的八分之一,但办理了全区法院全部案件的三分之一(高于全国四分之一的平均比例)。执行干警冲锋陷阵、敢于碰硬、重拳出击,主动放弃休息日、节假日,加班加点,“白加黑”“5+2”成为工作常态。 

日前,在最高人民法院对全国法院2018年1-6月份26项指标考核通报中,宁夏法院13项综合管理指标全国排名前十的有7项,13项执行案件质效考核指标有3项排名全国前五。其中不动产查控城市建设完成比例100%,且实现了全区全部市县的查询,位居全国第一。 

今年年初,宁夏法院作为全国首批三家(上海、天津、宁夏)“基本解决执行难”评估地区之一,接受了中国社会科学院第三方评估组的抽样预评估。在最高人民法院召开的执行工作视频督导会上,宁夏法院作为首批工作交流的六省区之一,工作得到周强院长的肯定。2018年7月10日,最高人民法院召开新闻发布会,宣布宁夏高级法院作为“基本解决执行难”第三方评估的样板法院。

三级法院“一把手”包案督办重点案件

“要加大执行力度,加快执行进度,明确工作责任,积极推进执行工作,提升执行工作实效。”今年5月19日,自治区高级法院党组书记、院长沙闻麟主持召开执行积案化解督办会议,研究督办重点执行积案化解工作。沙闻麟听取了自己包案的银川市兴庆区法院办理的被执行人宁夏宏远特种汽车制造有限公司61件系列案件执行进展汇报,详细了解了有关案件基本情况、当前执行进展、面临的问题困难和下一步执行方案。 

7月21日星期六凌晨6时,灵武市法院院长陈岩涛与执行干警一起加班执行。7月14日,陈岩涛深入执行干警中了解案件执行情况,并对照“人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系”与执行干警一起开展自评自估、自查自纠。 

…… 

为全面打响“基本解决执行难”决战,2018年4月17日,自治区高级法院决定在全区法院开展为期6个月的以清理有能力履行而未履行案件为主的执行“飓风行动”,决战决胜基本解决执行难,努力破除实现公平正义的最后一道藩篱。同时,自治区高级法院要求,有财产可供执行案件90%以上在法定期限内执结、终本案件90%以上符合规范要求和执行信访案件办结率90%以上,全区法院100%实现“基本解决执行难”,全区法院挂图作战,做到“一院一策、一院一方案”,同时要求三级法院“一把手”包案督办。 

“飓风行动”以来,截至6月30日,全区法院共执结案件12434件,同比去年11484件,上升8.27%,实际到位金额20.85亿元。全区法院共拘留729人、罚款18人、判处刑罚2人、限制高消费7895人、救助16件21人。

“切实解决执行难”写入宁夏第十二次党代会报告

2018年5月,中卫市政府在收到中卫中院执行通知书后仅3天,即通过市财政局向法院执行案款专用账户转账750余万元,主动履行了生效法律文书确定的全部法律义务。 

在宁夏某公司与中卫市政府收回国有土地及行政补偿一案中,自治区高院终审判决中卫市政府向宁夏某公司支付土地补偿款750余万元。判决生效后,宁夏某公司于4月24日向中卫中院申请执行立案,该院执行局接收案件后于4月28日向中卫市政府送达了执行通知书。5月2日,中卫市政府将该案全部执行案款转入法院专用账户。 

解决“执行难”需要全社会共同发力。为此,自治区党委将“切实解决执行难”写入宁夏第十二次党代会报告,自治区党委、政府出台支持法院解决执行难意见,成立自治区政法委牵头54家成员单位的自治区执行联动机制领导小组,定期召开联席会,加快推进失信联合惩戒和执行联动机制建设,构建起了“党委领导、政法委协调、法院主办、社会参与、部门配合”的综合治理执行难大格局。 

宁夏法院与自治区宣传部、银监局联合建设“宁信通·宁夏失信被执行人曝光平台”于2018年7月6日上线运行。累计公布85254条失信名单信息,让失信被执行人“一处失信,处处受限”,近10%的被执行人主动履行了义务。

2607家银行网络冻结1016家银行网络扣划

执行线索有即时性,错过时机,难觅良机。宁夏法院网络执行查控系统为“基本解决执行难”插上了翅膀。 

据了解,目前宁夏法院已经实现了对全国3595家商业银行的网络查询,其中2607家银行的网络冻结、1016家银行的网络扣划,实现了人民银行的人民币结算账户信息、支付宝、微信钱包和京东金融的互联网银行查询,实现了证监会证券、股票信息的查询和冻结功能;实现了宁夏辖区所有的商业银行、国土资源厅的不动产和民政厅民政信息以及公安部门的车辆、住宿信息的网络查询,在解决“被执行财产难寻”问题上实现重大突破。全区法院已实现与宁夏辖区35家商业银行的存款及金融理财产品的冻结和扣划功能,与民政部门已实现对被执行人婚姻状况、社会组织信息查询功能,与公安部门已实现被执行人住宿、车辆信息查询功能,与自治区党委宣传部、自治区银监局联合出台《宁夏失信被执行人曝光平台建设工作方案》,省级失信曝光平台上线运行。与宁夏银行业协会已实现信息共享,与土地、房产部门已实现全区不动产网络查控工作。 

今年上半年,全区法院通过网络司法拍卖流程上线发布拍卖2057次,成交220次,成交额2.66亿元,成交率32.5%,溢价率11.87%,节省佣金915.51万元。 

创新执行措施全力破除执行藩篱

“2016年,在全区首开借助大数据、通过淘宝网破解执行难的先例。2017年1月,在《宁夏法治报》刊出30名被执行人基本信息,发布首份悬赏执行公告。2017年10月,与保险公司合作,在全区首推‘执行无忧’悬赏保险。2018年4月,与北京京东世纪贸易有限公司牵手,在互联网+仓储物流、数据服务、网络司法拍卖、金融服务等方面与京东集团开展长期合作。”贺兰县法院被自治区高级法院确定为“用两到三年时间基本解决执行难”示范法院。 

今年4月,银川市兴庆区法院首次以询价方式确定被执行人5条8手机靓号的现实价值,准备启动司法拍卖程序进行拍卖。当执行法官将这个消息告知被执行人后,被执行人担心手机号被他人竞买,急忙于5月4日到法院协商履行义务,支付本息共计8万元。 

近日,在自治区高级法院指定银川市西夏区法院执行的公证债权文书案中,西夏区法院灵活运用执行措施,通过“债转股”方式妥善化解一起标的200余万元案件。 

在决胜执行难攻坚战中,宁夏法院不固守,不停步,不断创新执行思维和方法。 

自治区高院协调宁夏通信管理局印发文件,从全区层面为各级法院开通“失信彩铃”;与自治区公安厅联合实施关于司法拘留化解矛盾纠纷的工作机制;与中国人保财险宁夏分公司签订《战略合作协议》,在财产保全、网络拍卖、道交赔偿、悬赏执行、执行救助等方面进行全区层面的合作;与宁夏电视台、《宁夏日报》、《宁夏法治报》、今日头条等建立全面宣传机制。银川市中院协调市公安局在拘留所设立公安监管综合门诊部,简化拘留体检程序。固原市中院联合市纪委、组织部、政法委印发实行《关于涉及党政机关、涉及特殊主体被执行人不履行法院生效裁判通报问责规定》。贺兰县法院通过“政法云”建立网格员管理平台,为查人找物找到突破口……



责任编辑:宋小双
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